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宁波市海曙区人民法院工作报告(2022年1月人代会)
发布日期: 2022-01-24 访问次数: 字号:[ ]



 

  

 

宁波市海曙区人民法院工作报告

 

2022124日在海曙区

第十届人民代表大会第次会议上

 

海曙区人民法院代院长  陈海虹

 

 

各位代表:

现在,我代表海曙区人民法院向大会报告工作,请予审议,并请区政协委员和其他列席人员提出意见。

 

一、过去五年主要工作回顾

 

五年来,我院在区委的领导、区人大及其常委会的监督和上级法院的指导下,在区政府、区政协和社会各界的关心支持下,坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九十九届历次全会精神,深入学习贯彻习近平法治思想和习近平总书记对浙江、宁波工作重要指示精神,以服务大局、司法为民、公正司法为主线,忠实履行宪法和法律赋予的职责。五年来,共受理各类案件113909,办结111703件,较前五年同比均上升216.5%,一线法官年人均结案420.6件,居全市第三。被最高法院授予“全国优秀法院”称号,司法警察大队被最高法院授予“人民法院司法警察先进集体”称号,1名干警获评“全国维护妇女儿童权益先进个人”,另获省级荣誉32项,市级荣誉70项

(一)履行审执职能,着力维护公平正义

依法惩治刑事犯罪。共受理一审刑事案件5908件,审结5877件。守护群众“舌尖上”的安全,审结生产、销售“漂白芋头”“甜蜜素馒头”等危害食品安全犯罪案件28件40人。严惩侵害群众“钱袋子”安全的犯罪,审结富昌国际电信诈骗案、“一分币”平台诈骗案等涉众型经济犯罪案件122件240人,涉案金额165.2亿元,审结跨境网络赌博犯罪案件108件,涉案金额400亿元。严厉打击网络犯罪,审结全省首例利用软件恶意抢挂国家级名中医就诊号案件。配合监察体制改革工作,保持反腐败高压态势,审结北仑区委政法委原常务副书记蒉伟善、椒江区人民法院原副院长王鹏翔受贿等职务犯罪案件35件41人。全力开展扫黑除恶斗争,审结涉黑涉恶案件74件290人,判处“村霸书记”蔡冲明有期徒刑十八年,该案系全首例侵蚀农村基层政权涉黑案件,建立扫黑除恶长效工作机制,刑事审判庭获“全省扫黑除恶专项斗争先进集体”称号。

妥善调判民商纠纷。共受理一审民商事案件74942件,审结74008件。保障公民人身权益,审结交通事故、医疗事故等人身损害案件11670件。维护家庭和睦稳定,建立家事调查官制度,审结婚姻家庭继承纠纷案件3719件。构建和谐劳动关系,审结劳动争议案件2103件,为2146名劳动者追回劳动报酬9605.2万元。助力房地产市场健康发展,审结涉房屋买卖、租赁、建设工程等案件5450件,以判稳妥化解因旧城改建地块征收引发的南门旧货市场租户集体腾退等系列纠纷。回应涉农领域群众诉求,积极化解农村土地承包、宅基地使用权等纠纷,关于规范村经济合作社管理的调研报告在《人民法院报》刊登。探索个人债务集中清理机制,尝试个人破产试点工作

持续推进依法行政。共受理一审行政诉讼案件845件,审结835件。判决行政机关败诉76件,败诉率9.1%。落实行政机关负责人出庭应诉制度,创设“行政首长独立发言”环节,辖区内行政机关负责人在我院的出庭应诉率自2020年起实现100%。加强对行政行为的司法审查力度,办结行政非诉审查案件1860件,落实“裁执分离”工作机制,清理国土积案1329件。构建司法与行政的良性互动机制,定期发布行政案件年度司法审查报告,组织全区行政机关负责人参与工伤认定、房屋拆迁等案件庭审旁听活动9次。完善行政滥诉防控机制,出台《关于认定与处置滥诉行为的若干意见》,规范当事人依法行使诉权。

大力破解执行难题。共受理执行案件29857件,执结28643件,执行到位金额44.7亿元。强化执行威慑力度,出台基本解决执行难工作意见,9911人作出3131.1万元的罚款决定,司法拘留1154人次,以拒不执行判决、裁定罪判处刑罚11人。创新终本案件接续管理机制,主动查询旧案3205,执行到位金额7.4亿元。提高执行精准度,2018年组建腾房工作小组开展专项行动36次,累计腾退房屋982套活用劳动报酬执行周转金,自2018年已有510劳动者提前收到劳动报酬440余万元。落实善意文明执行理念,推行失信被执行人信用修复激励机制,近两年1289名被执行人采用信用修复,履行到位金额9500余万加大执行案件移送破产审查工作力度,近三年累计移送案件202件

(二)围绕中心工作,主动服务发展大局

全力优化法治营商环境。防范化解金融风险,审结金融类民商事案件8558件,审结破坏金融管理秩序、金融诈骗犯罪案件185件356人。办结全市首例洗钱案件,涉案金额3650万元。保护企业合法权益,联合区工商联设立“民营企业司法服务联络站”。稳妥处置“僵尸企业”,审结破产、清算案件117件。支持创新经济发展,审结涉“乐卡克”“雅戈尔”等各类知识产权侵权案件3128件。以判促调,促成宁波日报与11家知名网络媒体达成合作协议,化解潜在纠纷数千起,联合民盟海曙区基层委员会成立“同心汇”知识产权保护志愿服务基地,精准发力提升企业知识产权管理能力。

全力保障防抗台工作。筑牢疫情防控安全线,坚持疫情防控和执法办案两手抓,通过网上立案、远程庭审、在线调解等方式确保司法服务“不打烊”“不打折”。受理涉疫民商事案件71件,涉案金额8924.7万元,审结利用口罩实施诈骗、疫情期间开设赌场等涉疫犯罪案件56人。聚焦“六稳”“六保”,组建驻企联企服务组,编制《涉企涉疫法律问答》手册,召开“商事云会议”发布十四项法律指引。组建“红海突击队”志愿者队伍抽调干警下沉一线参与联防联控306人次,1名干警获评全省抗击新冠肺炎疫情工作表现突出个人,抗击台风“烟花”事迹被《中国审判》杂志刊登

全力护航平安法治建设。紧扣行政争议发案量和败诉率“双下降”工作,成立区行政争议调解中心2019年以来经协调促成150行政诉讼案件调解撤诉。打造“行政微讲团”,自2020年6月累计行政机关开展法律宣讲14场,受众2100余。服务重点项目建设,机场三期扩建中山西路改造地铁四号线建设等项目推进提供法律意见推动民间借贷纠纷协同治理,向社会公布36职业放贷人审结涉“套路贷”刑事案件40件126人,判处追缴违法所得3527万元主动延伸审判职能,就行政复议工作、经济合作社管理等问题累计发送司法建议57,提示有关单位整改工作疏漏,防范风险隐患。

(三)践行为民宗旨,彰显司法人文关怀

诉讼服务更贴心。打造“一站式”诉讼服务中心,获评全省首批五星级“示范诉讼服务中心”。深度应用移动微法院,自2019年起实现网上立案9366件。严格落实“首问责任制”,2021年初搭建“海法一键通”平台,指定专职接线员集中接听、回复当事人来电共计11995次,确保接听反馈率100%。探索建立适老型诉讼服务机制,组建人民陪审员“志愿者导诉岗”,扩充法律援助窗口驻点律师队伍,提供有温度的司法服务。开展巡回审判,在群众“家门口”化解纠纷778起。加大司法救助力度,缓、减、免交诉讼费125万元,累计为181名当事人发放司法救助金240余万元。

诉源治理更深入。组建“法官+司法所工作人员+特约律师+调解员”的诉前纠纷化解团队,自2018年起通过“小纠纷化解微信群”化解纠纷355起,获最高法院周强院长肯定。选派审判团队入驻区矛调中心,2020年起累计化解纠纷786起,探索矛调中心反向入驻法院机制,进一步实现“前端过滤、源头减量”。与区消费者权益保护委员会签署合作协议,完善消费纠纷诉调对接工作机制。加强“共享法庭”建设,合力实现“小纠纷不出村,大纠纷不出镇”的目标2021年10月以来已设立站点133处,累计化解纠纷33起。严惩虚假诉讼,成立虚假诉讼防范打击领导小组,累计查实虚假诉讼线索90条,涉案标的6100余万元,罚款33人81.8万元,拘留3人,相关经验在全省推广交流。

普法宣传更亲民。汇编弘扬社会主义核心价值观十案例、机动车交通事故责任纠纷典型案例,以公正裁判传导社会价值,统一裁判尺度。线上线下双轨并行,塑造“董点点”卡通形象,宣传《民法典》对个人权利的保护,微信公众号推送各类普法文章795篇,开展新农村建设法律问题等主题公众开放日活动54次。加强青少年法治教育,发布由真实案例改编的微电影《爱不离》《青春迷途》,出版涉未成年人审判书籍,开发微信普法小程序“海法学苑”,深化院校合作与宁波大学、宁波财经学院共建校外实践基地,不断用实绩擦亮“海法护航”特色品牌,刑事审判庭通过“全国青年文明号”复评。

(四)坚持守正创新,激发司法改革效能

扎实推进司法体制改革。优化司法资源配置,精简内设机构,科学划分办案团队,健全繁简分流过滤机制,构建职责明确、衔接高效的机构体系和审判模式,一线法官年人均结案数较2016年上升128.1%。完善庭前准备工作,首创“庭前四固定”改革举措,推动集约化审判,自2018小额诉讼程序、简易程序审结案件52539,占87.6%2020年被最高法院列为民事诉讼程序繁简分流改革试点法院之一。获批国家级立案辅助系统试点,从源头上强化立案风险管控,主动审查案件1357件,发现涉众型案件164件,疑似滥诉、虚假案件24件。

打造“一庭一品”特色品牌。望春法庭统一审理金融案件,成立金融纠纷诉调对接工作室,2020年6月起累计诉前化解金融纠纷290件涉案金额8.6亿元,为当事人节省案件受理费580余万元,自动履行率62.6%。西郊法庭集中审理物业案件,通过业主满意度调查倒逼物业公司优化服务,累计清理物业欠费5684户,实现辖区总计27个小区物业费欠缴清零、物业服务水平提升的双赢效果。鄞江法庭打造青少年普法教育基地,挂牌成立“海曙区关心下一代教育基地”2019年9月批准成立法庭,采用机动车交通事故责任纠纷案件联审模式,为受害人开辟诉讼费缓、减、免绿色通道,通过先予执行,向急需治疗的经济困难受害者提前发放赔偿金54.6万元2021年5月,古林巡回法庭试运行,集中审理物流运输类案件,为临空经济示范区建设、机场四期重点工程提供司法保障。

助力法律职业共同体建设。创新法官律师互评互督机制,成果转化为省高院指导性文件并在全省法院推广,该机制自2018年推行以来,法官律师累计互评6926人次出台《关于支持律师依法履职的意见》20条,推行律师出庭着装、言行和法律文书“三规范”,相关工作经验在全市法院推广。搭建合作培养基地,全省首创实习律师担任法官实习助理制度,自2019年累计选拔18名实习律师到岗履职。深化律法互动,通过微信公众号发布《职业共同体建设专刊》33期。

(五)全面从严治院,锻造过硬法院队伍

始终把党的政治建设摆在首位。持续开展“不忘初心 牢记使命”主题教育,扎实推进党史学习教育和政法队伍教育整顿,深入开展“司法规范化水平提升年”“三个建设年”活动,守牢意识形态阵地,不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。组织“不负韶华、攻坚担当”、当好建设“重要窗口”模范生大讨论等特色主题活动。参加“人民法院大讲堂”“院长论坛”“思想大讲堂”“法官论坛”等活动50余次。以全省突出贡献法官、全省优秀司法警察等为榜样,发挥院内先进典型的模范带头作用。做精做强“海法闪烁”党建名片,营造比学赶超的浓厚氛围,院机关党委获评“宁波市先进基层党组织”,蝉联宁波市“五星级基层党组织”。

始终把司法能力建设放在中心。强化院庭长对“四类案件”的监管力度,自2019年起累计321件案件纳入监管。加强案件质量管理,自2020年起院庭长和员额法官常态化评查案件6261件。督促办案效率提升,建立长审限案件双向说明机制,自2021年起累计将1162件案件纳入管理。依法自我纠错,主动提起再审案件8件。规范专业法官会议运行机制,累计召开专业法官会议109次,讨论疑难案件312件。搭建学习交流平台,组织同台撰写裁判文书、“模拟攻防”庭审等各类竞赛15次。

始终把纪律作风建设挺在前面。依法独立公正行使职权,严格执行防止干预司法“三个规定”,自2021年起累计填报相关信息21条织密廉政风险防控网络,建立律师家属“三主动一公开一抽查”制度,自2021年起已有6名干警主动申报案件66件,4名干警主动回避案件13件,该项机制被省委政法委作为经验转发。推出“让‘忏悔书’成为警示录”系列案例,依托家属助廉制度,于助廉微信群推送廉政信息70余条。自觉接受政治巡察、司法巡查,抓好反馈意见整改落实工作,常态化开展内部审务督察。运用好监督执纪“第一种形态”,批评教育帮助37次。

(六)自觉接受监督,切实提升司法公信

依法接受人大监督。认真落实区十一届人大历次会议决议,始终牢记一切权力来自人民,认真办理人大代表建议7件,向区人大常委会报备重大事项和重要案件270件,58名法官自觉接受人大履职评议,开展法官和人民陪审员任命宣誓活动。加强代表联络工作,制作代表委员联络专刊49期,走访并邀请代表委员参加庭审旁听、见证执行等活动510人次。

主动接受民主监督和法律监督。密切同区政协的沟通联系,落实区政协常委会关于《打造基本解决执行难“海曙升级版”的建议》。聘请政协委员担任廉政监督员,及时办理回复政协提案7件。支持、配合检察机关依法履行法律监督职责,审结刑事民事抗诉案件39件,经再审改判32件,邀请检察长列席审委会30次。

广泛接受社会监督。推进法院开放的规范化、常态化,落实市中“百名律师评点裁判文书”“千名代表委员走进人民法庭”“万家企业评法院”专项活动要求,进一步提高法院工作透明度。畅通监督渠道,推出“海曙法院社会监督码”,方便群众从服务态度、工作能力、工作效率、工作作风等维度进行批评监督,自2021年起累计收到评价54条,该项机制被省委政法委作为经验转发。以司法公开促司法公信,裁判文书上网92101份,互联网直播庭审案件5428件,累计观看723.2万次。

各位代表,过去五年区法院工作的发展进步,是以习近平同志为核心的党中央坚强领导的结果,是区委正确领导、上级法院有力指导的结果,是区人大及其常委会有力监督的结果,是区政府、区政协和各民主党派大力支持的结果,是全区机关、社会各界人士、人大代表、政协委员和全区人民关心、支持、帮助的结果。在此,我谨代表区法院表示衷心的感谢,并致以崇高的敬意!

同时我们也要清醒地认识到,法院工作还存在不少问题和困难。一是诉讼服务的精准性和主动性存在不足,案多人少的压力持续加大,矛盾纠纷多元化解机制尚不健全。二是审判运行机制不够完善,部分案件办理效率还有待提升。三是破解执行难长效机制不够健全,执行信息化水平有待进一步提升。四是队伍建设仍存在短板,部分法官存在“本领恐慌”对此,我们将坚持不回避、不遮掩的态度,积极采取有效措施,努力加以改进。

 

今后五年工作安排

 

站在新的历史起点上,未来五年是开启全面建设社会主义现代化国家新征程的重要阶段,是海曙融合红利加速释放的关键时期。躬逢伟大时代,肩负伟大使命。未来五年,我院的总体工作思路是:坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻习近平法治思想,全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神,对标落实区第十次党代会精神,忠实践行“利民为本、法治为基、整体智治、高效协同、重点推进”理念,推动审判执行、司法改革、队伍建设等各项工作高质量发展,努力为海曙全面建设现代化滨海大都市卓越城区提供有力的司法保障。

是高站位服务大局,推动社会发展有新作为锚定区“十四五”规划、二三五年远景目标、全面建设现代化滨海大都市卓越城区奋斗目标,充分发挥法治引领、规范、保障作用,营造良好治安环境,依法惩治各类刑事犯罪,常态化开展扫黑除恶斗争。维护社会和谐稳定,落实领导干部下访接访制度,切实化解积案包案。打造一流法治营商环境,主动回应企业司法需求,源头化解企业法律风险。支持创业创新,加大知识产权保护力度,增强共同富裕内生动力支持法治政府建设,独立公正行使审判权,深化府院良性互动。服务新时代乡村集成改革,释放农村闲置资源活力。助力生态文明建设,推进环境资源审判“三合一”,落实恢复性司法理念,促进生态修复。

是高标准共建共享,回应群众需求有新举措坚持以人民为中心,依法妥善审理民生纠纷,筑牢食品药品安全防线创新司法服务供给,积极推进“当事人一件事”集成改革,形成矛盾纠纷“一站式受理、一揽子调处、全链条解决”的闭环解纷新模式。坚持把非诉纠纷解决机制挺在前面,深度参与“曙调”联盟建设,完善分层递进解纷流程,实现矛盾纠纷源头化解,全力推动“万人成讼率”逐年下降。加快推进“共享法庭”建设,方便群众在“家门口”享受多元诉讼服务。落实“八五”普法规划,大力推动民法典精神成风化俗,使尊法崇法成为社会风尚。

三是高质量深化改革,提升审执质效有新业绩严格落实审级职能定位改革,明确基层法院“准确查明事实、实质化解纠纷”的定位,持续健全工作衔接机制、完善内设机构设置、优化审判力量配置,加快推进审判体系和审判能力现代化。深化司法体制综合配套改革,健全司法权运行管理机制,完善案件质量评查机制专业法官会议制度,切实提高办案质效,在每个司法案件中守护公平正义。优化破解执行难长效机制,提升执行规范意识,完善自动履行正向激励和被执行人信用修复机制推动综合治理执行难工作格局更加完善健全法官、司法行政人员、司法辅助人员业绩分类考核机制,进一步落实司法责任制。

是高水平创新驱动,整体智治先行有新路径坚持数字化改革牵引,不断拓展集成应用新场景,打造全业务平台通办、全方位智能服务、全流程智慧管理的现代化法院新格局。加速移动微法院集成融合、迭代升级,持续深化内外互联、协同互通的无纸化办案办公新模式。坚持数智赋能,建立智能化数据分析机制,实现“管案”和“管人”的有机统一。严格执行问题及时发现有效解决闭环机制,提升法院管理科学化、精准化水平。深度融入基层治理,优化人民法庭职能配置,深化人民法庭与基层调解组织对接融合,提高基层解纷能力,奋力创建新时代“枫桥式人民法庭”。

是高要求建设队伍,培树司法形象有新成效以党的政治建设为统领,深学笃行习近平新时代中国特色社会主义思想,准确把握十九届六中全会精神,增强“四个意识”,坚定“四个自信”,做到“两个维护”,深入领会“两个确立”的决定性意义,认真落实意识形态责任制,切实增强政治自觉、思想自觉和行动自觉。健全“不忘初心 牢记使命”长效工作机制,巩固党史学习教育成果,引导干警不断从党的百年奋斗重大成就和历史经验中汲取智慧和力量。全面落实从严治党主体责任,抓好“七张问题清单”整改落实,严格执行中央八项规定及其实施细则精神,筑牢司法廉洁底线。营造风清气正的法院文化氛围,通过培训交流、实战锻炼等方式,提升干警担当意识和业务能力,打造一支党和人民信得过、靠得住、能放心的“海法铁军”。

各位代表,区法院将更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,在区委的领导和区人大及其常委会的监督下,认真落实本次大会决议,以高度的使命感、高效的执行力,忠诚履行宪法和法律赋予的职责,切实维护公平正义,开启新征程,实现新跨越,为全面建设现代化滨海大都市卓越城区而努力奋斗

 

 

 

 

 

海曙法院微信公众号





 

 

 

 

 

海曙法院社会监督码

 

 

 

 

 

附件1:

名词解释

1.终本案件接续管理机制(见第4页第9行2019年底区法院创设此项机制,制定工作章程,建立终结本次执行程序案件库并动态管理,常态化查询财产线索。制度建立以来,执结五年以前的老案340件,到位金额2.3亿元;执结十年以前的老案95件,到位金额2185.9万元,最早可追溯到21年前的一起房屋租赁案件。

2.信用修复激励机制(见第4页第13行是指将被纳入及已经被纳入失信被执行人名单的被执行人,有履行生效法律文书确定义务的意愿,为提高其履行能力,可以正当理由向执行法院申请信用修复,经法院审查认为符合条件的,可暂停对其适用信用惩戒。

3.共享法庭(见第7页第5行是指借助移动微法院一根网线、一块屏作为基础配置,串联起法院区级、镇乡街道矛调中心、行业协会或组织等解纷资源,具备快捷解纷、基层治理、司法协助、法治宣传等功能,打造人民群众家门口法庭。

4.繁简分流(见第8页第3行为缓解案多人少矛盾,区法院人民法庭集中审理、简案部门前头过滤、难案部门攻坚收尾的模式,打破传统民商庭室壁垒,通过分案熔断机制动态调整、管控各部门收结案,实现简案快审、繁案精审。

5.庭前四固定(见第8页第5行是指法官通过庭前准备工作固定当事人、诉讼请求、法律关系及案件事实,提高庭审效率。

6.四类案件(见第10页第4行是指涉及群体性纠纷,可能影响社会稳定的案件;疑难复杂且在社会上有重大影响的案件;与本院或者上级法院的类案判决可能发生冲突的案件;有关单位或者个人反映法官有违法审判行为的案件。根据最高法院有关文件规定,院庭长应加强上述四类案件监管切实履行审判监督管理职责提升审判质效

7.防止干预司法“三个规定(见第10页第14行是指《领导干部干预司法活动、插手具体案件处理的记录、通报和责任追究规定》《司法机关内部人员过问案件的记录和责任追究规定》《关于进一步规范司法人员与当事人、律师、特殊关系人、中介组织接触交往行为的若干规定》。

8.三主动公开抽查(见第10页第15行是指干警承办父母、子女、兄弟姐妹配偶兄弟姐妹、子女的配偶、子女配偶的父母所在律所的律师、法律服务所的法律工作者代理的案件的,应主动申报相关情况并对该案审执主动回避,干警离婚后三年内承办原配偶所在律所的律师、法律服务所的法律工作者代理的案件的,应当主动报告案件情况。区法院定期更新并公开干警近亲属等从事律师、基层法律服务工作者的信息。

 

附件2: 

数据图表

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 



 


 

 

 

 

 

 

本报告有关数据按新统计口径计算,起讫时间为20171月1日至202112月31日。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

           

 





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